杭州市人防设施监督管理处  何俭

        对日益增多的结建人防工程进行有效的监督管理，是摆在人防主管部门面前的一道课题。日前，市人防设施监督管理处在组织开展的专项执法检查中，及时发现问题，及时有效处置，在查处了若干违法案件的同时，也广泛深入地宣传了人防法律法规，还解决了数个拖延多年的“积案”，收到了标本兼治的良好效果。
        从今年9月份到10月底，市人防设施监督管理处以未验收通过擅自使用人防工程为检查重点，组织开展了首次专项执法检查行动，发现和查处了一些单位存在的违法行为，专项执法取得了一定的成效。在检查中，执法人员坚持以处罚和宣传教育相结合的工作方式，对当事人的违法事实，首先指出了哪些行为已违反了人防法律法规的有关规定，告知依法所要作出的行政处罚，并就人防工程建设的重要性和依法使用的必要性作了宣传。当事人在了解情况后，都主动配合执法人员进行调查，接受处理。如有家省级单位在建设某人防工程时，因资金问题造成人防设备安装不到位验收未通过且交付使用，在听了情况反映和宣传教育后，该单位领导非常重视，研究了整改方案，主动向我办递交了整改承诺书并接受了处罚；又如有的单位负责人主动向执法人员索要人防法律，更多的单位领导在接过执法人员送予的人防法律手册后表示要“认真地学习”。
        因此，从另外层面思考，这次专项执法不仅仅是查处了一些违法行为，也对这些单位起到了标本兼治的作用。所谓标，就是依法查处了现存的违法行为，所谓本，就是使这些单位在今后的人防工程建设和使用中要按照人防法律法规办事的思想认识。同时，也说明了开展行政执法工作不能仅以依法查处违法行为作为衡量工作成绩的标准，而是应以标本兼治为更高要求，从长远管理上扩大执法成效的内涵，为进一步提高我市人防工程的管理水平营造良好的社会氛围。