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9月21日,陈玮主任(局长)率领市人防办机关有关处长和下属单位有关领导一行9人,采取听汇报、情况交流、现地参观的方式,考察了珠三角地区的广州市、中山市、珠海市和深圳市的人(民)防工作情况。通过考察学习,拓展了视野,创新了思路,拉高学习标杆,找到了差距,明确了努力方向。为进一步解放思想,推进杭州人防(民防)的又好、又快的发展经受了一次活生生的思想教育。 广州、深圳市人(民)防办紧紧抓住城市化进程的加快和地铁发展的机遇,加大地下空间建设资金投入,加快地下空间发展。广州市人防办集资建设的天河地下空间工程,工程与地铁、过街道、市政、商贸相连通。深圳市民防办充分利用地铁两站的地下空间,,建成平时可用作过街道、商贸的地下空间工程。既完善了市中心商贸区的人防工程防护体系,又减轻了商贸区的交通压力,加快了市中心交通体系建设,是人防建设与市政建设相结合的典范。 近年来,广州市人防办在加大地下空间建设资金投入同时,采取各种措施,鼓励社会资金加快城市地下空间的开发。引入社会资金,建地下空间工程,使广州市的人防工程面积跃居全国城市前三名。在地下空间开发形式上:一是不求所有,只求所在;二是不求股份,只求本份;三是不求单一、只求综合。在引入社会资金开发地下空间中,根据人防部门在工程立项中的地位和作用,工程建成后得到了20%或6%的不等股份的工程面积。在站前广场地下空间工程,虽然人防没有直接的股份和经济收入,但工程用于商贸,与地铁、过街道、市政交通相连,取得了显著的战备效益、经济效益、社会效益和环境效益。 在九十年代未,全国人防都在探讨民防发展问题。过去了十年时间,东北地区基本上由当时的“两防一体化”试点现已转为民防,华东地区的民防试点也基本挂上了民防机构,挂民防局牌子已尉然成风。而这次到改革开放最前沿的珠三角地区考察发现,除深圳市是民防办机构,主要承担核救援、防地震和防空职能外,其它3个城市都没有增挂民防局。他们在情况介绍中一再指出:一是要守好自己的阵地。二是不抢别人的。三是做好自己能做好的事。四是拓展做好空白点。 深圳市民防办通过电子政务建设,建立了绩效考核平台,确定科学合理的考核内容、标准和程序,形成切实可行的考核评估体系。按机关“准军事化”建设的要求,明确考核内容。“每日上班签到、下班签退、外出备注”作为考核内容;每天必须在网上记录工作日志,记录工作数据,记述工作业绩;每月如实填写考核登记表,系统将依据工作情况实行量化,确定被考核人“勤”和“绩”的得分,为月得分提供考评依据;注重发挥绩效考核激励机制的优势,充分调动工作积极性。增强了各部门及工作人员的创新意识和进取意识,促进各项工作的落实。深圳市民防办根据《信息化建设规划》,加快民防电子政务建设。办公自动化应用系统广泛应用于公文流转、绩效考核、个人事务、公共信息、行政后勤、人事、党务等机关日常事务管理管理。应用于全办信息交换和资源共享,达到了规范公文操作、规范办文流程、简便行政审批程序等目的,实现了无纸化办公;应用于机关绩效考核,发挥电子监视平台实时、高效、客观的作用,及时掌握工作进度,为加强机关作风建设提供了保障;应用于行政审批,加快了行政审批的速度,提高了审批效率。
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