2005年初，浙江省委常委、杭州市委书记王国平在视察万松岭隧道及南宋文物保护遗址时强调：人防建设要坚持“平战结合”，为杭州这座城市的建设和发展多作贡献。简简单单的一个指示，蕴涵着一个市委书记的对人民防空工作的牵挂和希冀。
    近年来，王国平书记对杭州的人防工作高度重视，自2002年下半年至今，先后10余次到人防部门进行工作调研和实地视察，对人防建设作了很多重要指示，为杭州市人防的加速发展指明了方向，也极大地鼓舞了人防战线广大干部职工的士气。在2005年10月北京召开的全国第五次人民防空会议上，杭州市被授予“十五”期间“全国人防先进城市”光荣称号。
    一、   明确目标，打造“地下杭州”。
    2002年底，杭州市委书记王国平到杭州人防调研时首次提出了倾力打造“地下杭州”的观点。他说，人防建设要解放思想，乘势而上，树立经营城市、提高城市品位、开拓城市地下空间、确保城市安全的新理念，增强发展意识、责任意识、服务意识和精品意识，作好“四个结合”的文章，倾力打造“地下杭州”。王书记指出：打造“地下杭州”——一是经营城市的需要。我们既要经营地上城市，又要经营地下城市。二是提高城市品位的需要。大都市充分利用好地下空间，对于提高城市品位具有意想不到的效应。三是开拓城市空间、解决城市交通的需要。现在杭州市已经到了要利用地下空间来解决交通问题的时候了。四是确保城市安全的需要。人防建设在满足城市化进程需要的同时，还要满足战备的需要，真正做到平战结合，既出生产力，又出战斗力，所以目标一定要明确。 2005年春节前夕，王国平书记实地视察刚刚通车的万松岭隧道时说，从2001年12月25日灵溪隧道开工建设以来，到日前的万松岭隧道建成通车，市人防办等各有关部门化了两年多一点的时间，打了一个非常漂亮的（隧道建设）仗，使得西湖的东、南、西三面都有了便捷的交通隧道相连，真正在保护环境的前提下做到了平战结合，现在已经基本形成了环绕西湖的内环线（二环线），意义非常大。实践证明：目前已经开通的玉皇山隧道、梅灵隧道、灵溪隧道、九曜山隧道、万松岭隧道，缓解了环西湖周边地区道路的交通压力。
    二、平战结合，服务城市建设。
    在杭州市委、市政府和杭州警备区的正确领导下，杭州市人防办利用自身在地下空间开发方面的技术和人才优势，坚持人防建设“与经济建设协调发展，与城市发展相结合”的原则，在杭州向城市化推进的过程中，主动出击，自加压力，负重奋进，先后参与玉皇山隧道、梅灵隧道、灵溪隧道、九曜山隧道、吉庆山隧道、五老峰隧道和万松岭隧道的建设，得到了王国平书记等领导的充分肯定。他在调研和视察时多次强调：人防建设就要注重实效。隧道建设不但有战备意义，作为交通设施，意义也很大。
    王书记要求人防办坚持“平战结合”建设人防，隧道建设就是平战结合的最好典型。人防部门要加强对城市地下空间开发利用的调研，加大对城市地下空间的开发和利用力度，以缓解城市化进程中凸现出来的地面空间不足的矛盾。从灵溪隧道到九曜山隧道、从吉庆山—五老峰隧道到万松岭隧道，每一条隧道的开工建设都牵动着王书记的心；每个隧道建设工地上都留下了他频繁的身影；每个一线建设者的耳边都回荡着他的关心和问候；每家承建、施工单位的负责人心中都装着他的严格要求和当面指示。王国平书记在视察隧道建设时多次强调：人防建设要突出重点，在平时就是要为城市的经济发展服务，为城市化进程“开山筑路”。在西湖周围建设交通隧道，不仅不会破坏景区的环境景观，又节约（土地）等成本，还能带动景区的经济发展。
    三、“让洞于民”，造福社会公益。
    2003年夏天，杭州市人防办积极响应市委、市政府的号召，开全国之先河，打出“让洞于民，避暑纳凉”的“亲民牌”，紧急为市民开放人防工程，免费供市民群众避暑纳凉，得到了社会各界的好评。
    王国平书记对杭州市人防办的这种开拓精神和创新举措大加赞赏。在2003年8月6日和8日的《杭州人防》简报第19期和20期两期上分别批示“市人防办落实市委、市政府政策认识到位，行动迅速，措施有力，得到广大老百姓的一致赞扬，值得充分肯定和表扬。”、“市人防办应继续抓好这件得民心的事。”“ 又，杭报、广电继续关注此事。” 2004年，王国平书记依然惦记着在盛夏缺电的情况下，老百姓如何熬过这一难关的问题。他要求杭州市人防部门继续发扬2003年那种不怕苦不怕累、连续作战的精神，以人防系统的“准军事化”形象，为杭州的抗缺电战高温再作贡献。2004年7月23日，王国平书记在第34期《杭州人防》简报上批示：“‘让洞于民’很好。”对杭州市人防办响应杭州市委、市政府的号召，“让洞于民，避暑纳凉”，开放人防工程供市民纳凉的“亲民、爱民”举措予以了肯定，也极大地鼓舞了杭州市人防系统广大干部职工的积极性。8月25日，持续50天的避暑纳凉工作结束，17.8万余市民享受了人防工程带给他们的一份清凉。8月26日，王书记在市委信息简报上又一次就“让洞于民，避暑纳凉”一事作出批示：“很好。杭报、广电可报道。”再一次充分肯定了“让洞于民，避暑纳凉”、开放人防工程供市民纳凉的“亲民”举措。2005年王书记在市委信息简报上对“让洞于民，避暑纳凉”批示：“很好，要表扬。请杭报、广电予以报道。”（三年来，《人民日报》、新华社和中央电视台等都对此进行了报道和评论）王书记的批示既有对人防办 “让洞于民”亲民举措的赞扬，也有要求新闻媒体对此进行宣传报道的直接指示；既有对人防战线广大干部职工战高温、抗缺电，开放人防工程供市民避暑纳凉行动的肯定和鼓励，更有对人防办敢为天下先的开拓精神和创新举措的支持和鞭策。
    四、拔冗挥毫，鼓舞人防士气。
    为了肯定近几年来杭州市人防建设发展所取得的成就，并给人防工作以支持，王国平书记在百忙中，还两次为杭州人防亲笔题词。 2002年底，在杭州市委、市政府和军分区的领导下，市人防办直接牵头组织了中断近30年的杭州市人防专业队消除敌空袭后果行动实兵演习，王书记为此欣然命笔，书写了“保卫生命线”几个大字，作为纪录演习实况的电视专题片和同名VCD 光碟的片名，作为对杭州市人防工作大胆创新的鼓励和肯定。
    为进一步激励全市人防战线广大干部职工以“准军事化”的作风，积极贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的人防方针，自觉、主动地为杭州的经济社会发展和城市建设再创新功，他又拔冗挥毫，为杭州市人防办拍摄、制作的反映杭州市人防建设成就的电视专题片和大型画册题写了“奋进中的杭州人防”的亲笔题词，为杭州市的人防建设事业再度呐喊助威；使杭州人防战线的广大干部职工再次受到极大的鼓励。
    这就是一个市委书记的人防情结。虽然在和平时期，人民防空工作只是市委、市政府千头万绪的工作当中的一个很小的子项目，但是作为地方党政一把手的市委书记，王国平书记却始终把它记在脑中，挂在心头，因为他清楚“宁可千日无战事，不可一日无人防”的道理；他更知道人民防空建设在日趋现代化的城市建设其地位和作用已经日益凸现。
    王国平书记这样的一种人防情结，不仅是对杭州市人防工作建设的理解、关心和支持、鼓励，也是对杭州人防系统广大干部职工的极大鼓舞和鞭策，更为杭州市的人防建设朝着快速、健康的方向，全面、协调发展理清了思路、指明了方向。她必将促使杭州市人防办的全体干部职工更加自觉地以“三个代表”的重要思想为指针，牢记“两个务必”，继续扎扎实实地践行“立党为公、执政为民”的宗旨，认真总结经验，发现问题，查找差距，开创人防工作的新局面。