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创新管理模式 筑牢安全屏障——滨江区人防办警报社会化管理做法
来源:滨江区人民防空办公室 发布时间:2016-09-26 11:23:00 视力保护色:
 

  人民防空警报是人民防空行动的组成部分,是有效组织指挥人民防空,迅速准确传递、发放防空警报信号的重要手段,是国防建设和军事斗争准备的重要内容。警报管理水平的高低,管理质量的好坏,直接影响战时、平时组织指挥的实施,因此,滨江区人防办经过仔细研究,通过与外包单位签订服务协议的方式,加强警报的管理。

                    立足长远  求突破
  近年来,随着人防、民防“两防一体化”建设步伐的进一步加快,人民防空警报体系建设也随之不断增量,遍布在全市各区(县)市、重点乡镇、街道,具有点多、面广、数量多、战线长的特点,建设速度从原来数量规模向数量质量同步发展,管理难度越来越大,要求越来越高。由于滨江区特殊的体制机制,一贯采取小政府大服务的政策,滨江区人防办自建成以来就与住建局合署办公,办内人员共X人,承担着全区所有人防事务,人少事多的矛盾显得尤为突出。滨江区共有人防警报X台,分别安装于该区企业、学校、居住小区等,平时由设置点单位进行管理。由于设置点单位对警报管理工作存在管理工作不上心、管理人员不专业、管理流程不规范,人防部门人少事多、技术与管理跟不上等一系列问题,导致警报管理不规范、不到位,甚至出现失控漏管等情况。基于此,滨江区人防办积极探索,开拓创新,将警报管理工作推向市场,实行社会化管理。
                                       
                    创新思路  谋发展
  警报管理工作是人民防空工作的重要内容,是主业,必须牢牢把握,管在心中,落实在行动上。为缓解基层人防工作压力,正确处理好人少事多的矛盾,把有限的人员精力从日常事务中解脱出来,集中精力,聚精会神抓业务、强管理。为此,在反复调查研究的基础上决定,把该区的人民防空警报管理工作推向社会市场,实行社会化管理,由市场运作,向社会购买服务的形式,通过服务外包,委托社会服务管理机构实行专业管理的一种模式。这种管理模式具有它一定的独立性,专业性和灵活性。具体做法:一是抓好与服务管理单位工作的精准化。通过单一来源采购形式将警报管理维护工作由相应管理资质、管理经验和管理团队的单位依法承担管理任务。签订合作协议,明确管理事项,管理责任,履行管理制度,并对管理人员进行严格的政治审查和业务培训,确保管理人员具有一定专业管理能力和水平,确保管理工作在源头上不失控,专业上得过硬。同时,还建立一套与之相适应的管理网络和考核评价体系,对受委托的单位和管理人员实行机制上的激励和约束。二是抓好日常警报管理的规范化。按照网格化管理要求,将该区的警报设施设备管理划分为三个网格,每个网格设有网格长、网格组和网格员,每个网格负责一定数量的警报管理任务,明确管理职责,要求和标准,指定一图一表一册,建立一台一档和日常检查维护保养记录,实行每周巡查,每月定期检查,每季定期维护保养和谁管理谁负责,谁检查谁负责,谁巡查谁落实的工作机制。真正做到管理有人、管理有责、管理尽责。三是抓好应急响应的机动化。警报管理管在平时,用在一时,保持常态化的维护、标准化的管理已经成为常态。关键是在紧急状态下,或在重大活动安保期间警报服务管理单位能不能作出快速响应,做到让警报不误响、不乱响,又能保证警报设施设备随时能正常启用,是检验这支队伍战斗能力的综合考量。在每年“5.12防灾减灾日”和“9.18”等特殊日子的警报实战演练中,确保一人管理一台警报,从人员的准时到岗率、操作准确率和事后的报告率都达到100%,尤其是今年杭州峰会期间,所采取的一些超常规措施,收效显著,警报社会化管理更具有针对性、机动性、有效性和灵活性。一方面管理人员整组比较快,人员机动性比较强,业务相对专业;另一方面,实战演练快速响应机制和相互协同配合比较好、意识强。四是抓好联动机制的常态化。要让警报管理工作真正做到不失控,不漏管,有人管,管得住,管得好,该办在严格落实定人定岗定职责、专人专房专管理和双人双锁双登记的基础上,突出对警报动态监管,加强过程的管控,受委托单位在管理过程中第一时间发现问题,及时上报,及时处置,把问题解决在萌芽状态。同时建立起一套“链条式”的互动联动机制,定期召开联席会议,分析研判管理中存在的不足和需要解决的问题,把隐患解决在问题发生之前。例如,管理中发现警报所在区域的玻璃破损,致使雨水溅到警报控制箱,导致警报器受损,由于巡查工作机制到位,在第一时间发现问题,第一时间报告,第一时间服务管理单位到场并及时更换玻璃门窗,措施得当,警报完好无误。

  警报社会化管理的运行,既为滨江人防办工作提供了便捷,缓解了人手不足的矛盾压力,又使警报管理真正做到了不失控,不漏管,管得住,管得好。使该区的警报管理工作迈上了一个新台阶。 

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